让公交优先成为百姓优先


【信息时间:2008-11-27  阅读次数:【我要打印】【关闭】

孙炳元
近年来,常熟市把公交优先由理念层面落实到了工作层面,通过高起点规划、大力度投入、全方位改革,快速度推进,使公交事业发展已处于全国同类城市领先地位。一个城市公交、城乡公交、镇域公交相互匹配、衔接协调、运转顺畅、功能完善的城乡一体化的三级公交网络体系正在逐步形成,改善了百姓的出行条件,促进了城市的畅通有序,提升了城市的生活品质。
但是,全市制约公交优先的一些问题仍然大量存在。一是城市公交站场等配套设施建设尚未完全适应现实需要。二是道路通行条件特别是瓶颈路段通行难的状况有待从根本上改观。三是城市公交出行率离现代化标准还有较大差距。四是准点率、班次密度、覆盖密度,还有待提高。五是规范服务、优质服务还有很多工作要做。六是全社会的交通规则意识有待进一步提高。因此,落实公交优先必须坚持以人为本,从规划、投入、路权、土地以及社会配合等多方面入手,真正使公交优先成为百姓优先。
1.公交优先必须规划优先。城市规划和交通规划要以公交优先发展为前提和基础,要根据实际调整并实施城市综合交通体系规划和公共交通专项规划,建立以公共交通为核心和导向的城市发展模式。建立城市公交、城乡公交、镇域公交相互衔接、融为一体,快线、普线、支线相协调,覆盖城乡的公共交通网络。城乡公交和镇域公交改造要分别以提高公交运速、减少线路重复、扩大服务范围为重点。线路设置和场站布点要科学合理、不断优化,以公交的准时、快捷、方便为目标。
2.公交优先必须财政支持优先。落实公交优先,必须对城市公交有一个准确定位。城市公交是政府主导型的行业、是政府为社会提供的公共服务,它有鲜明的公益性质,有别于一般的完全以盈利为目的的企业。因此,必须坚持以政府投入为主,使公交企业的经营成本由公共财政补偿,让企业获得合理的投资回报,使城市获得理想的社会效益和生态效益。
3.公交优先必须路权优先。城市道路应当多向公交倾斜才能体现社会公平。应根据通行人数量而不是根据机动车数量来分配城市空间。一辆公交车应占有60辆小轿车的空间才合适,公交车辆应有优先通行权。因此,要不断优化道路框架结构,形成“井字形”、“网格状”适宜公交快速运行的道路形态;通过对T型路、瓶颈路整治,使主次干道、支道合理分流车辆,均衡道路承载能力;借鉴杭州等地建立快速公交系统的做法,对有条件的道路实施公交专道或高峰时段专道,并设置隔离墩,使之成为公交快速准点的重要保障设施。要科学设置公交优先信号系统,合理配置交叉口信号配时,减少公交在交叉口停留时间。
4.公交优先必须土地配置优先。要优先安排城市公交设施用地,对在城市建设规划中明文规定的符合《划拨用地目录》的城市公交设施,包括公交停车场、首末站、调度中心、公交枢纽、车辆保养场等建设用地,应采用划拨方式用地,不得随意挤占公交站场建设用地指标或改变用地性质。
5.公交优先必须全社会配合优先。公交的生命率在于公交的出行率,公众对公交的认可度、信任度、满意度的高低也体现于公交的出行率。因此,提高公交出行率应是我们追求的目标。公交优先是个系统工程,受到多方面的制约。比如,如果道路拥堵,公交准点、快速就成了空话,而解决道路拥堵又必须各方配合、多措并举、综合治理。比如出台配套政策,对乘坐公交予以鼓励,对其它社会车辆加以限制等等,但这又必须以公交的准点、快捷、方便为前提,而公交的准点、快捷、方便又受制于道路状况、线路布局、班次密度、交通管理、市民交通规划意识等诸多因素。因此,全社会树立“公交优先”并付诸行动,公交出行率才能提高,公交优先才能成为百姓优先。■
(作者单位:常熟市政协)